I. Antecedentes. Situación actual de Fuerteventura.
- Situación general de Fuerteventura
Si la situación económica y
social en la que está inmersa la totalidad del estado español es desoladora, en
Fuerteventura, se eleva a máximos insostenibles con una tasa de desempleo del
32,13% según la EPA
del 4º trimestre de 2014 que es de las más altas de España. Los
problemas sociales que conlleva, tales como las ejecuciones hipotecarias,
personas en pobreza, etc. igualmente alcanzan las mayores cotas del Estado.
La administración insular, que
cuenta con medios suficientes para paliar esta situación, hasta ahora se ha
centrado en políticas neoliberales de construcción de grandes infraestructuras
que se han demostrado inútiles tanto para la reactivación económica, como para
mantener mínimamente los derechos básicos de la ciudadanía. Infraestructuras
que han beneficiado únicamente a unas pocas grandes contratas y que, además,
lastran el presupuesto insular en cuanto a su mantenimiento y conservación.
- Los derechos básicos no se cumplen en Fuerteventura
Los pilares de cualquier estado moderno, y que están
recogidos en nuestra propia constitución, como son la Participación Ciudadana
(art.23 CE), Educación (art.27 CE), Salud y fomento del deporte (art. 43 CE),
Medioambiente y uso racional de los recursos (art.45 CE) y la Vivienda (art.47 CE), en
el ámbito insular la realidad es demoledora. Pero nosotros soñamos con una isla
en la que los derechos se cumplan. Sólo los sueños que se sueñan son los que se
cumplen.
El artículo 35 de la constitución española indica
expresamente el derecho al trabajo. Por otra parte, el artículo 40 da el
mandato, y por tanto de obligado cumplimiento para los representantes de la
ciudadanía, sin especificar el ámbito, que se debe promocionar el progreso
social y económico, de manera especial al pleno empleo. Es por lo que este
Cabildo tiene la obligación legal que emana de la propia constitución de tomar
las medidas necesarias para su cumplimiento.
Sabemos que Sí se puede conseguir, pero el camino debe ser
otro al seguido hasta ahora: Con las mismas medidas obtendremos los mismos
resultados
II. Nuevo modelo
Dentro de las políticas socialdemócratas y siguiendo las corrientes
Neokeyneisanas de actuación contracíclica en el mercado todos los partidos
entienden que el Estado debe actuar contra la crisis y el consecuente desempleo
existente: La administración tiene el deber social de actuar para corregir esta
situación. Si bien hasta hace pocos años las inversiones iban focalizadas en
generar las necesarias infraestructuras para el mantenimiento y crecimiento de
la economía, la realidad, especialmente en España, ha sido que no solo no han
servido para generar empleo estable a largo plazo, sino que han sido la base de
la corrupción y, además han lastrado a las administraciones en el mantenimiento
de unas infraestructuras bien inútiles, bien completamente sobredimensionadas.
Es por ello que coincidimos con los demás partidos políticos
en cuanto a la necesidad que el estado y sus administraciones inviertan para
mejorar el empleo, pero discrepamos sobre el cómo. Entendemos que debe hacerse
bajo unos ejes completamente diferentes: El objetivo deben ser las personas y los
protagonistas deben los pequeños empresarios, especialmente emprendedores. Los
sectores sobre los que actuar deben ser aquellos que permitan una economía
acorde con el medioambiente y no un crecimiento como objetivo per se. Dentro de
estos ejes entendemos que la administración, y así lo han declarado de manera
continua las asociaciones de empresarios, debe urgentemente simplificar los
trámites burocráticos.
No obstante, hay infraestructuras que, dado su volumen de
inversión y gestión, evidentemente deben ser públicas. En este sentido nos
ceñimos a los problemas concretos y bien definidos de Fuerteventura, como son
la soberanía hídrica, la soberanía alimentaria y el apoyo a las exportaciones
III. Propuesta: Las
inversiones deben tener como eje central las necesidades de las personas
III.1.- La participación ciudadana como premisa básica.
El verbo participar proviene de su raíz latina pars-partis que significa dar
parte, comunicar, hacer parte de un todo, convirtiéndose en un componente
esencial de la democracia.
Se pueden distinguir diferentes formas de participación: social-comunitaria,
ciudadana y política. Los conceptos de participación política, social y
ciudadana se interrelacionan entre sí, si bien son claramente diferenciables.
Por un lado, la participación política es la consagrada por las constituciones
modernas como el derecho político del ciudadano cuya finalidad principal es la
del sufragio activo y pasivo, principio fundamental de las democracias
participativas. La participación social y la comunitaria son aquellos
movimientos o iniciativas sociales en que un grupo de personas tratan de
influir en la toma de decisiones de una comunidad. Finalmente, el concepto de
participación ciudadana de inicios del siglo XXI, es el asociado con el derecho
de la ciudadanía a participar activamente en la elaboración de políticas
públicas, como complemento a la participación política.
Centrándonos en la participación ciudadana, este concepto se encuentra
íntimamente relacionado con la democracia participativa. El objetivo de ésta es
la integración de todos los sectores de la sociedad (entidades territoriales,
ciudadanos, organizaciones y entidades, expertos,…) en los procesos de toma de
decisión. Se basa en las ideas, principios y valores de la democracia como
participación, considerándose que otorga un valor añadido a la política
contribuyendo al buen gobierno.
Quién mejor conoce la realidad es la gente: Los ciudadanos,
consumidores, sindicatos y empresarios que todas las mañanas abre su empresa. La
participación ciudadana está recogida en nuestra carta magna (artículos 9.2 y
129.1) y desarrollada en la Ley
57/2003. de 16 de diciembre, de medidas para la modernización del gobierno
local y cuyos objetivos deben ser:
- Crear nuevas relaciones entre
Ayuntamientos y Cabildos y sus ciudadanos a través de la valoración de las
necesidades locales.
- Integrar dichas necesidades en el
proceso de toma de decisiones y
- Desarrollar mecanismos de
participación que envuelvan a aquellos que se ven afectados por las
decisiones tomadas por dichas entidades.
Se trata de
cambiar la mentalidad y pasar de Ayuntamientos/Cabildos que escuchan a los ciudadanos por ciudadanos
que controlan y participan en las decisiones de los Ayuntamientos/Cabildos.
Esto es, pasar de ser ciudadanos pasivos a ser ciudadanos activos.
III.2.- Protagonistas del modelo
En economía de mercado libre, hay dos tipos de empresas: El
empresario capitalista que, en base a su inversión en capital espera obtener un
rendimiento por el uso y consecuente riesgo del mismo y el empresario
emprendedor. El primero no toca el producto: No participa del proceso
productivo mas que en su representación en la propiedad, generalmente consejo
de administración. El segundo, el emprendedor, arriesga además de su capital,
su tiempo y esfuerzo y, por desgracia, sus bienes presentes y futuros. En
general el primero es una gran empresa y el segundo una PYME.
La manera de articular estas políticas de generación del
empleo, entendemos deben tener como protagonista a la PYME. Proponemos, muchos
pequeños proyectos de emprendedores en los que con una pequeña generación por
cada uno, en general inferior a los 10 puestos de trabajo, creen un tejido
empresarial diversificado y fuerte. Es lo que entendemos “democratizar la
economía”: Frente dos grandes empresarios, cientos.
Por ello, el empleo a generar debe ser digno. No podemos
caer en lo que se denomina “modelo chino” en el que los necesarios beneficios
de las empresas provengan de unos salarios y condiciones laborales míseros.
Todo ello para que se genere
empleo medioambientalmente sostenible, con un sueldo decente y unas condiciones
dignas: Gobernamos para la gente, no para las grandes empresas: La economía
debe estar al servicio de las personas
III.3.- Sectores Objetivo
Es evidente que se busca la creación de empleo neto, dentro
del cumplimiento de las premisas básicas indicadas anteriormente. Por otra
parte, la realización de grandes infraestructuras, tales como el Palacio de
Congresos, el Parque Tecnológico y no hablemos del ya inexistente proyecto de
Tindaya son, cuando no una fuente de corrupción, de mero despilfarro de los
recursos económicos. Es por ello que resumimos en éstos, los ámbitos de
actuación propuestos:
- Garantizar los derechos
básico
- Soberanía hídrica
- Soberanía alimentaria
- Enfoque exportador directo
- Modelo Turismo
- Medioambientalmente sostenible
- Energías alternativas
- Innovador.
- Investigación
III.4.- Desarrollo de medidas y acuerdos de colaboración
entre instituciones. y apoyo al emprendedor
Dado que es en la
PYME en la que se debe basar el apoyo, es evidente que serán
decenas los proyectos a recibir, evaluar y tramitar las ayudas, incluida la
financiación y necesitarán de apoyo en la difusión y tramitación de los mismos.
Debemos destacar que actualmente existe una diversidad de normas y programas de
apoyo a la PYME
que tanto el actual, como los anteriores gobiernos nacionales y autonómicos han
desarrollado. Sin embargo es evidente que no funcionan. De un somero análisis
de las mismas nos encontramos que el principal escollo al que se enfrentan es
la dificultad técnica para la solicitud y justificación, así como el
desconocimiento de estas líneas de ayuda.
La propuesta se desarrolla mediante los siguientes ejes:
1.- Apoyo financiero a través de subvención directa por creación de empleo
mediante convenios
2.- Apoyo en conocimiento mediante convenio con los organismos existentes según
su ámbito de actuación: Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX),
Instituto para la
Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE), Instituto
para la Calidad
Turística Española ( ICTE), etc. y en colaboración con las asociaciones
empresariales y administraciones locales.
3.- Creación de una oficina de ayuda al emprendedor que le
apoye física y realmente en la tramitación de las ayudas, con especial hincapié
en la tramitación de subvenciones de fondos europeos. En este sentido, creemos
una buena medida, que aplaudimos desde este grupo político, que el Cabildo de
Fuerteventura cree una oficina para la tramitación de las ayudas para energías
limpias a los ciudadanos en general. De Manera similar uno de los puntos de
nuestra propuesta se basa en una oficina parecida para la tramitación de los
proyectos de emprendedores. A modo de Project manager o, en la figura que ya
existe en España y está más que afianzada y definida de Agente de Desarrollo
Local, gestionen de manera íntegra todas las tramitaciones de cada emprendedor:
Desde los permisos municipales, hasta la financiación pública y, muy
especialmente las subvenciones que existen y que no se acogen nuestros
empresarios por la dificultad añadida.
III.5.- Medidas concretas
Por lo anteriormente expuesto, y
con independencia de su desarrollo presupuestario plurianual, es necesario que se inviertan en infraestructuras según los
siguientes ejes:
1.- Garantizar los derechos
básicos de la ciudadanía: Para que se doten las infraestructuras necesarias y para que
los pilares básicos de la sociedad, y lo que entendemos por Justicia Social,
esto es el empleo, la sanidad, la educación, la vivienda, se inviertan dónde y
en quiénes más lo necesiten:
- En vivienda, con la Creación de la Oficina
Antidesahucios y alquiler social.
- En Formación: Para un empleo decente y
garantizar un futuro de los sectores actuales como la hostelería y
primario, creación de un hotel escuela (tal y como está indicado en la
cesión de terrenos del Parador Nacional de Playa Blanca), así como de una
Escuela de Capacitación Ganadera y Agrícola.
- En Sanidad: Inversiones en el sistema sanitario
majorero tanto en infraestructuras de centros asistenciales de atención
primaria y especializada (como por ejemplo de salud mental), así como de
medios móviles, especialmente ambulancias medicalizadas en el sur de la
isla.
2.- Soberanía hídrica: Para
realizar la desalación del agua marina apta para consumo humano en abasto y
agrícola y ganadera, mediante energías no contaminantes, así como la
construcción de depósitos y redes de distribución que permita que el
abastecimiento del 100% del agua necesaria se realice sin depender de fuentes
de energía no renovables. Las necesarias a realizar por el Consorcio de
Abastecimiento de Aguas de Fuerteventura para alcanzar la ansiada soberanía hídrica, tanto en la energía para la desalación mediante
aerogeneradores no conectados a la red eléctrica, como la red de almacenamiento
y distribución que permita el completo suministro de agua potable para consumo
humano y agrícola-ganadero 100% proveniente de energías renovables. Como
veremos esta medida apoya a otra básica, como es la soberanía alimentaria
3.- Soberanía alimentaria: Por
otra parte, nuestro sector primario cuenta con unos productos de reconocido
prestigio, incluso mundial pero, ni siquiera, en su globalidad puede abastecer
la demanda interna. No es que sea el objetivo la autarquía, sino que las
exportaciones de este sector superen en importe a las importaciones, especialmente
en productos frescos y en los de mayor valor añadido. Este sector, además,
puede ser la base de una incipiente industria.
Además del suministro de agua para agricultura y
ganadería contemplada en el punto anterior, es necesario que se hagan las inversiones
para en las infraestructuras necesarias para la comercialización de carne y
productos lácteos, de origen caprino.
4.- Exportación neta. En relación con el sector primario,
también es necesario incidir en que es el Cabildo Insular el que debe liderar
la comercialización de nuestros productos de reconocido prestigio y calidad (Quesos,
carne de caprino, aloe, etc.) en Ferias de Alimentación contactando y
negociando con los diferentes distribuidores alimentarios.
5.- Innovación: Nuestra gente, nuestros emprendedores
innovan pero requieren apoyo para que lleguen al mercado, especialmente los
internacionales: Desde los productos lácteos de origen caprino, jamones de pata
de cabra, diferentes producciones queseras, etc. Los permisos administrativos,
necesarios, pero convertidos en una maraña de trabas burocráticas, el apoyo
exportador, la tramitación de las numerosas líneas de subvención, hacen que la
administración pública deba apoyar decididamente
6.- La investigación, realizada por organismos públicos,
deben ser el comienzo de nuevos procesos y productos que redunden en la mejora
de la productividad acorde con el medio ambiente. Ya hemos solicitado y
aprobado por este cabildo el desarrollo de la huella genética de la cabra
majorera. Como éste, hay multitud de proyectos que se pueden apoyar pero no fructifican por la falta de apoyo institucional.
7.- Medioambiente sostenible: En relación con un
uso racional de los recursos naturales y la sostenibilidad de la propia
presencia del ser humano en este planeta, debemos enfocar nuestros esfuerzos en
conseguir que este empleo se genere de manera vinculada a este fin. Si a esto
sumamos la falta de empuje de la administración insular para un reciclado completo
en la isla, nos encontramos que este sector, denominamos economía verde, es
claramente una fuente de generación de puestos de trabajo.
Para ello es necesario que se fomente a los emprendedores las inversiones en las industrias de reciclado. Además que se realicen las
necesarias campañas para fomentar la reutilización de envases y el uso de
productos a granel, así como las de reciclado. Por último, que en Fuerteventura se haga el
ciclo completo del reciclado, en especial de los de mayor uso y consumo:
Orgánica, Vidrio, aceites de cocina, papel y cartones, envases ligeros, etc.
En este sentido, es más que necesario que se hagan los estudios para implantar una central de
valorización de los residuos no tratables.
Las energías renovables deben estar presentes en los
presupuestos del cabildo de manera prioritaria: Además de la soberanía hídrica por medio de
aerogeneradores y merecen un plan específico que permita disminuir al mínimo el consumo de los combustibles de origen fósil, en base a la normativa vigente y con independencia de las políticas que desde el estado central y de la comunidad autónoma puedan hacerse.
8.- Construcción de un Puerto comercial en Puerto del
Rosario, y dotarlo de las estructuras administrativas, que permita el correcto
distribución de las mercancías que entran y que debe exportar nuestra isla.
Actualmente se encuentra ahogado con problemas de línea de atraque que lo
imposibilitan.
9.- Turismo. No
olvidamos que el turismo es el actual motor de nuestra economía insular. Sin
embargo, el mayor número de visitantes no ha conllevado ni una mejora del
empleo ni de las condiciones de los trabajadores, sino todo lo contrario.
Debemos apoyar una diversificación del actual modelo de sol y playa con todo
incluido. Con oferta a segmentos distintos al actua y con una implicación del sector para con la economía que permite el ejercicio de su actividad. En este sentido ya hemos propugnado el uso de la Responsabilidad Social Corporativa como herramienta de cambio empresarial y el uso de una tasa como medida de política fiscal para alcanzar ese objetivo.
Es evidente cada eje de actuación requerirá de medidas concretas y que éstas deberán revisarse periódicamente para revisar la eficacia de las mismas. Pero con apoyo institucional para la financiación, el conocimiento, con participación ciudadana y con el ímpetu emprendedor de nuestra gente Sí se puede conseguir. Juntos, Podemos
